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索 引 號 cz73039287-8/2019-000029 發文字號
發布機構 區財政局 發文日期 2019-02-18
名 稱 漢臺區金融扶貧資金(互助協會)財務管理細則(試行)
公文時效 有效 發布時間 2019-02-18

漢臺區金融扶貧資金(互助協會)財務管理細則(試行)

 

  漢臺區金融扶貧

  資金(互助協會)財務管理細則(試行)

  

                  第一章 總則                                                         

  第一條 為進一步規范我區村級互助資金協會的財務管理工作,提高財政扶貧資金使用效益,壯大集體經濟,解決貧困群眾發展生產資金短缺,根據國務院扶貧辦、財政部有關文件精神,結合我區實際,制定本細則。

  第二條本細則所稱互助資金是指區內各村扶貧互助資金協會管理運行的資金(以下簡稱互助資金),包含由財政注入的扶貧資金、村民自愿交納的基準互助金、無任何附加條件的社會捐贈資金和互助資金的增值部分(公積金轉入互助資金本金、銀行利息、借款占用費)組成的資金。

  第三條 建立村級互助資金協會,由區脫貧領導小組統籌規劃,區財政局負責籌措落實財政補助資金,監督檢查資金使用情況。區脫貧辦(扶貧辦)負責互助資金的撥付、政策培訓和業務指導考評,各鎮(辦)是轄區內村級互助協會監管的責任主體,具體負責協會的組織領導、日常監督、會計核算、資金安全及借款備案核查,各互助協會監事會全程監督,協會獨立運行。

  第二章   互助資金財務管理

  第四條 村級互助資金財務推行“村財鎮管”制度,各鎮(辦)設立互助資金管理機構,負責本轄區內各村協會資金復核、規范賬務及監管資金安全,確定專人承擔協會會計職能,代理村級協會的記賬、會計核算工作并審核村級報備資料。

  第五條村級互助協會負責按照章程進行日常運行管理、借款業務的審批、借款發放、借款回收、設報賬員(兼出納)記流水賬,執行協會章程和各項規章制度、定期向會員大會、監事會報告互助資金管理和運轉情況并進行公示。

  第六條鎮(辦)管理機構以村為單位在金融機構開立各村互助資金賬戶、實行專戶儲存、專賬核算,專款專用、封閉運行。鎮(辦)不得占用、不得平調互助資金。

  第七條 鎮(辦)管理機構以村為單位分設各村互助資金總賬、明細賬,做好賬務處理。

  第八條 各村報賬員負責登記本村互助協會的現金日記賬、銀行存款日記賬、會員臺賬、會員借還款臺賬;做好本金與占用費的計算與收回工作,按月與鎮(辦)會計對賬。

  第九條 村級互助協會每次回收的現金,報賬員應在當天或次日存入專用賬戶;庫存現金不得超過500元,并及時報鎮辦入賬,不得瞞收、截留、坐支,更不得設置小金庫。提取借款現金須經協會理事長及監事會主任簽字同意,嚴禁簽發空頭支票。

  第十條 村級互助協會根據工作實際需要,開支必要的辦公費(辦公文具、票據、報表、打字復印等)和管理人員報酬,其來源為借款占用費收入,不得用互助資金本金支付。購買辦公用品由村報賬員統一購置不得擅自購買。

  第十一條 村級互助協會的所有入賬票據除管理人員務工補貼外(工資報酬),必須是正式稅票,嚴禁白條入賬,要附有經辦人簽字手續、所有支出發票由理事長和監事會主任簽字后方可生效。

  第十二條 財務人員應將互助協會的財務資料、各類表冊、文件檔案按年度分類整理、裝訂成冊、妥善保管。

  第十三條 財務人員應保持相對穩定,確需變動時,必須按《會計基礎工作規范》規定辦理移交手續,移交時要有互助資金協會理事長、監事會主任在場監交,并由移交人、接收人和監交人簽字并形成交接清單,存檔備查。

  第十四條 互助協會應按村務公開的要求,做好協會周期借款財務公開工作,在公布欄中公布協會財務收支情況,接受群眾監督。

  第三章  監督檢查

  第十五條 任何單位和個人不得以任何形式截留、侵占、挪用村級互助資金,不準擅自改變互助資金的用途和使用范圍,不準違規提取任何費用。互助資金主要用于會員發展生產,扶持種植業、養殖業、加工業、民族手工業和服務等生產項目,不得用于基本建設和非生產性項目等其他與互助資金無關的支出。

  第十六條 村級互助協會要建立健全監督制約機制。資金投放后,村互助協會須對借款項目進行全程監督。協會或聯保小組成員發現借款與項目不符的、違反借款項目合同的、應及時取消合同收回資金。每年年底必須將本協會互助資金的借款和回收、存款利息收入及占用費、管理費實際支出情況在村內公示,并接受群眾的監督。

  第十七條區扶貧辦、財政局、審計局、民政局、金融辦要加強對互助協會的指導和監督檢查,一般性問題立刻整改,對互助資金使用中發現的重大問題,移交線索由區監察委員會追究責任。

  第十八條 本細則由區財政局負責解釋。

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